澳门人有多幸福？澳门经济学会理事长柳智毅有着清晰的答案。在他的电脑里藏着密密麻麻的数据，其中有一个表格，记录着柳智毅本人在社会保障方面获得的所有财政福利（补贴）：“这些很笼统，我算一下，平均一年下来特区政府给我提供的财政方面的福利就有3万多澳门元。如果是65岁以上的老人家，这个数字应该有六七万澳门元了。”
“20年前，澳门特区首任行政长官何厚铧提出，保障澳门的社会、经济稳定最重要，放在今天，它依然适用。澳门回归20年，之所以能如此繁荣昌盛，离不开稳定。”柳智毅说。
文、图/广州日报全媒体记者 程依伦、武威
谈变化
我是亲历者也是受益者
1999年12月20日，作为金融界代表人物，柳智毅被选为中国银行澳门回归筹备委员会成员，参与协调各方面回归事务。20年后的今天，柳智毅已年过不惑，作为澳门特区立法会议员、澳门经济学会理事长，他一直是澳门经济“智囊”，为澳门发展出谋划策。“我不仅是澳门回归20年的见证者，也是受益者。”柳智毅笑着说。
柳智毅忍不住感慨地说，澳门回归前，社会治安并不好，但回归后经过中央政府、特区政府等多方努力，社会很快就稳定了。柳智毅说：“回归前我在澳大利亚读书，无意中看到一则关于澳门的报道让我大吃一惊。当时什么产品在澳门的需求量最大？万万没想到是防弹衣。”
“回归前的澳门，市民甚至公安都要准备防弹衣，当时澳门治安恶化，澳门旅游、贸易等受到影响，经济放缓，人人都盼着回归的那一天早点到来。”柳智毅说，1998年5月，时任澳门司法公安司司长的白德安被黑社会分子炸死。
此外，就业也是当时很多澳门人心中的痛。柳智毅说：“当年，很多澳门学生想考公务员，但回归前，中国人进入政府单位非常困难，那里都是葡萄牙人，中国人只能端茶倒水、开车。”
而如今，澳门的大学毕业生就业意向第一选择往往都是考公务员，第二选择是大型企业，如央企等。作为澳门大学策略与规划办公室主任，柳智毅时常会将这段经历与学生分享：“我经常对我的学生说，澳门现在与过去最大的区别是什么呢？如果澳门没有回归，你们永远不要想进入这些企业单位；只有回归，你们才能实现今天的愿景。”
谈回归
“有了‘小雨伞’应对大风暴”
回归20年，澳门经济几经风雨，柳智毅是亲身参与者。
提及澳门回归20年的变迁，柳智毅打开了电脑中的表格图，图里藏着密密麻麻的数据，详细记录着20年来澳门生产总值变化、实际增长率情况，以及澳门人均GDP的具体数值变化等信息。
“回归前，澳门连续4年经济负增长，待业率曾高达6.4%。回归初期，澳门的经济依然困难，直到2003年SARS（非典）事件过后，中央政府试点实施个人游政策以纾解港澳经济面临的压力，澳门的经济才随着国家宏观经济的发展而飞速增长。”柳智毅说。
翻开近20年来的澳门经济史，柳智毅认为，2004年是澳门经济的分水岭，之前，很多商业都在观望；自此之后，一座座高楼大厦拔地而起。澳门的经济开始了井喷式发展。
数据显示，2004年，澳门的经济实际增长率达到了26.8%。与此同时，澳门特区政府的财政储备不断增长。回归前，澳葡政府留下来的财政结余只有二十几亿澳门元；如今特区政府财政储备每年盈余滚存下来，数目已非常可观。“最新数据表明，澳门财政储备已超过5700亿澳门元，而外汇储备大约1700亿澳门元，加起来总计有超过7000亿澳门元的财政储备。这意味着澳门人均有超过100万澳门元的财政储备。有了这把‘小雨伞’，我们足以应对更大的风暴。”柳智毅说。
经济的发展给澳门老百姓的生活带来了改善。养老、教育、医疗、交通……各类补贴已经覆盖了澳门人生活的多个方面。柳智毅介绍，2018年，特区政府在社会保障方面的开支达180.5亿澳门元，“我也很幸运，从中获益不少。”柳智毅笑道。
谈未来
澳门经济已有了“抗体”
作为民间智库，澳门经济学会每个月会向社会发布本地经济景气指数，这是一种区别于仅用GDP来衡量经济状况的新型指数体系，其中包括零售业信心指标、饮食业信心指数、就业人口指数、待业率、入境旅客量等十三项指标。“全世界的微型经济体特点都是产业单一，波动性大，澳门也不例外。很多地方都用GDP来衡量当地经济指数，但往往GDP并不能代表全部，所以我们建立了一个更全面的指标来判断和考察澳门的经济景气情况。”柳智毅说。
对于澳门的前景，柳智毅始终持乐观态度。“澳门已探索出一条适合自己可持续发展的道路。”柳智毅表示，经历了2008年国际金融海啸、2014年澳门产业结构深度调整之后，澳门经济已“有了抗体”。
“澳门如今有40万就业人口，其中外来劳动力有19万。”柳智毅透露。
今年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，为澳门未来发展提供了新的机遇。“尤其是几年前，我们提出了一个‘以大带小’的概念，大企业入驻内地，带动小企业‘抱团’进入，为中小企业扩展商机。如今，以大湾区为一个整体，各个城市协调发展、互联互通，澳门的前景一定会更美好。”柳智毅说。
